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四川省人民政府关于加快推进数字经济发展的指导意见
信息来源: 市经济合作外事局 发布日期: 2019-08-21
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四川省人民政府

关于加快推进数字经济发展的指导意见

川府发〔2019〕20号

 

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位: 

  为深入贯彻落实党中央国务院关于加快发展数字经济的战略部署,全面落实省委省政府关于加快构建现代产业体系的意见要求,加快建设网络强省、数字四川、智慧社会,形成具有较强核心竞争力的数字经济生态体系,结合我省?#23548;剩?#29616;提出如下指导意见。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展总体要求,围绕“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,以数据为关键要素,以?#25353;?#26032;驱动、融合发展,市场主导、重点?#40644;疲?#24320;放共享、安全规范”为发展原则,以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为发展主线,加快推进数字经济发展,为推动治蜀兴川再上新台阶提供强力支撑。 

  (二)发展目标。2022年,全省数字经济总量超2万亿元,成为创新驱动发展的重要力量。数字经济核心产业规模不断壮大,电子信息产业在全省经济高质量发展中核心支撑作用更加凸显。数字经济与实体经济融合发展水平显著提高,两化融合总指数超90。提升数字化治理能力,为数字经济活跃发展营造良好环?#22330;?nbsp;

  二、加快发展数字经济核心产业 

  (三)做大做强大数据产业。加快推进大数据产?#23548;?#32858;区和产业园建设,打造“成德绵眉泸雅”大数据产?#23548;?#32858;区,建设3—5个大数据产业基地。依托重点园区发展大数据流通?#28784;住⒓际?#26381;务、科?#23567;?#21452;创”等公共平台。加强数据采集、存储管理、挖掘分析、安全保护等领域关键?#38469;?#25915;关,形成一批自主创新、?#38469;?#20808;进、满足重大应用需求的产品、解决方案和服务应用。打造大数据应用场景,推进政务服务、普惠民生、公共服务、产业创新领域大数据应用,加快数字经济与实体经济融合发展。努力建成全国重要的大数据生态建设高地、大数据研发创新高地、大数据示范应用高地和大数据人才集聚高地。 

  (四)加快发展人工智能产业。积极建设创新平台,加强人工智能领域基础理论研究与关键共性?#38469;?#25915;关,培育智能机器人、无人机等人工智能重点产品和人工智能龙头企业。加快建设天府新区人工智能产业聚集区、智能制造产业园,积极申建国家级人工智能创新试验区和产业示范园区,加快培育建设人工智能产业创新集群。打造人工智能深度应用场景,推进中德智能网联汽车等区域示范,推动人工智能?#38469;?#22312;社会各领域大规模应用。 

  (五)促进5G产业?#40644;?#21457;展。大力建设“天府无线通信谷”、中国移动(成都)产?#23548;际?#30740;究院、中国电信?#24179;?#22825;府5G应用产业园、中国联通5G创新中心等产业载体和创新平台。打造5G产业领域重点产品,构建5G完整产业?#30784;?#24320;展成都天府国际机场5G网络商用示范,推动“一杆多用?#20445;?#35265;尾页名词解释)试点和窄带物联网(NB—IoT)应用示范,率先在主要城市主城区实现5G规模商用。实施5G在车联网、智慧医疗、智慧物流等领域示范工程。 

  (六)大力发展超高清视频产业。加强超高清产业整体布局,建设成?#21152;?#35270;硅谷、超高清视频(四川)制作?#38469;?#21327;同中心,打造国?#39029;?#39640;清视听创新基地。积极推动4K/8K产业的图像传感器、核心芯片、显示面板、终端设备等核心产品?#38469;?#30740;发和关键设备产业化。开展5G+VR+4K/8K和5G+4K+AI视?#23548;?#25511;示范工程,推动超高清视频产业与垂直行业深度融合,争创国?#39029;?#39640;清视频产业基地。 

  (七)巩固发展电子信息基础产业。聚焦“一芯一屏?#20445;?#30528;力推进“设计—制造—封?#23433;?#35797;—材料设备—信息服务”产业链一体化发展。重点发展集成电路设计、制造、封测,配套发展集成电路材料和设备业,打造全国领先、中西部地区最大的集成电路产业基地。聚?#35895;?#24615;显示、透明显示两个方向,打造国际一流、国内最大的新型显示产业基地。积极落实软件企业税收优惠政策,重点支持软件产品、软件服务和嵌入式系统三大产业方向,打造世界知名、国内一流的软件和信息服务业基地。加强密码算法、核心芯片、量子加密、网络安全、数据安全等方向?#38469;?#25915;关,建设省工业信息安全创新中心,打造中西部领先、国内一流的国家级信息安全产业基地。 

  (八)大力发展数字文创产业。发挥我省特色自然资源、民族资源、文化资源优势,建设全国重要的数字文创中心。建设天府文创城、成?#21152;?#25103;动漫基地、区域数字出版基地、四川传统文化影视内容基地、四川电竞产业基地。支持互联网龙头企?#21040;?#35774;分发平台,支?#20013;?#22411;主流媒体和龙头企?#21040;?#31435;互联网传播平台。大力发展数字媒体、数字出版、3D动漫等数字内容供给。开展大数据和虚拟/增强现实(VR/AR)?#38469;?#28145;度融合应用。 

  三、加快产业数字化转型 

  (九)创新发展工业互联网。支持五大支柱产业龙头企?#21040;?#35774;一批省级工业互联网平台,培育国家级跨区域跨领域工业互联网平台。支持成都建设工业互联网标识解析核心节点,推动工业互联网标识解析体系在典?#25176;?#19994;深化应用。实施“万家企业上云”行动,?#30053;?#19978;?#30772;?#19994;10000家,打造上云示范企业100家。开展工业互联网集成创新应用试点示范,形成一批面向中小企业的典型应用。实施制造企业互联网“双创”平台建设工程,培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。建设智慧产业园区,搭建四川省产业园区云平台,打造全省产业园区数据库,建设全省统一的园区管理和监督体系。 

  (十)深入实施智能制造工程。开展智能制造试点示范,推动企业数字化、网络化、智能化发展,培育一批智能制造系统集成商。在航空航天、电子信息、装备制造、汽车制造等重点领域,实施“设备换芯”“生产换线”“机器换工?#20445;?#24314;设1000家以?#29616;?#33021;工厂/数字化?#23548;洌?#22521;育100家以上“互联网+协同制造”示范企业。 

  (十一)加快农业农村数字化进程。完善农业农村领域统计监测、预警防控、质量安全、综合服务等信息系统建设,推进农业大数据开放共享。开展全省数字农业示范工程建设,推进现代农业园区数字农业工程。推动农业电商经营体?#21040;?#35774;,重点打造“川”字号农产品网上展示平台。推动信息进村入户与基层农技推广体系、农业信息服务体系融合,就近为农民和新型农业经营主体提供培训体验服务。 

  (十二)推进服务业数字化升级。大力培育网络体验、智能零售、共享经济、平台经济等新模式新业态。实施“领军企业行动?#20445;?#37325;点培育食品、农产品、文旅等领域垂直电商供应链平台。发展线下线上结合的跨界业务融合模式,开展餐饮、零售、家政等智慧服务新场景。推动数字商?#21040;智?#25171;造?#31361;?#22320;建设,创建智慧社区服务示范中心。加快发展跨境电子商务,加快服务贸?#36164;?#23383;化进程,推动四川产品和服务?#30333;?#20986;去”。 

  四、加快推进数字化治理 

  (十三)强化数字政府基础支撑能力。加强电子政务内外网、政务云平台等政府信息化基础设施建设,完善省市县乡村五级互联互通的基础网络体?#21040;?#35774;。推动全省政务数据、公共数据、社会数据汇聚融合,为各地各部门(单位)管理、服务、决策提供数据支撑。支持城市公共设施、建筑、电网等领域的物联网应用和智能化改造,推进数字城管与智慧社区融合发展。 

  (十四)提升政府数字化监管水平。完善省、市两级互联互通的政务信息资源共享交换体系,加快各地各部门(单位)整合共享样板建设,强化数字在政务、市场监管、生态环保、食品安全监管、公共区域监测监控、公共安全等领域的应用。建设“互联网+监管”平台,通过大数据提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。 

  (十五)提高政府数字化服务水平。加强全省一体化政务服务平台建设,全面实现“一网通办”。依?#23567;?2345”政务服务?#35748;?#24179;台,健全全省统一的政务服务?#35748;?#21150;理机制。推动?#30333;?#22810;跑一次?#22791;?#38761;向基层、老少边穷地区延伸,充分利用社会第三方拓展办事渠道,实现公共服务“就近办”。推动社会保障卡、居民健康卡、金融IC卡等深度融合应用;加快推进智慧法院、智慧检务和智慧司法建设。 

  五、深化智慧社会建设 

  (十六)大力推进智慧教育。深化“三通两平台”建设,整合资源,形成覆盖全省、互联互通的数字教育资源服务体系。鼓励数字校园、智慧校园、未来学校等新模式,开展“省级智慧教育示范区”和“四川省智慧教育学校”创建活动,引?#21152;?#36136;教育资源向老少边穷地区覆盖。推动各类学校对接线上线下,开发数字教育资源,开展个性化教育和精准化教学管理,提供多样化、精准化、个性化的学习支持服务。 

  (十七)积极发展智慧医疗。建设“国家级健康医疗大数据应用中心”。完善互联互通的省、市、县三级全民健康信息平台。完善各类人口和健康相关数据库,实现全民健康信息共享应用和业务协同。发展个性化医疗,建立远程医疗应用体系,开展高质高效的“互联网+医疗”健康服务。创新“互联网+居家社区养老”模式,打造一批智慧微型养老院和智慧养老社区。 

  (十八)加快发展智慧文旅。推进数字化景区、智慧旅游城市建设。打造“智游天府”文旅公共服务平台。构建省、市、县、乡(镇)、企业等智慧文旅?#20984;?#20849;服务的一体化体系,建设一批智慧景区、智慧?#39057;輟?#26234;慧文旅小镇、数字?#38469;?#39302;、数字文化馆、数字博物馆。加快省文旅大数据中心建设。打造一批文化和旅游数字经济产业园。结合影视新媒体推动文旅融合。探索推动自然景观与虚拟现?#23548;际?#30340;融合,提高旅游数字化管理、精?#21152;?#38144;和服务智能化水平。 

  (十九)发展智慧交通物流。大力推进交通设施数字化改造,建设综合交通信息枢纽,搭建综合交通出行信息服务平台;开展平安智慧高速公?#26041;ㄉ韬?#26234;慧普通公?#26041;?#35774;试点。完?#24179;?#36890;旅游信息采集体系,提供“运游一体化”信息服务产品。开展全省物流大数据中心建设。加快企业物流信息系统建设,实现物流信息全程可追踪。抓好智能仓储系?#22330;?#20919;?#27425;?#27969;中心等建设,积极打造无人机配送示范区域。 

  (二十)积极发展智慧金融。打造天府数字金融产业聚集区。逐步建立金融与政府、其他行业领域的数据资源共享交换机制,加强金融数据的交换共享和协同流动,为金融大数据分析与智能决策提供支撑。做好企业信用信息归集和整理工作,与省社会信用信息平台相衔接,建设数字信用平台。 

  六、保障措施 

  (二十一)完善信息基础设施支撑体系。建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,优化互联网骨干网络架构、扩容省际出口带宽,提高网间流量疏导能力?#31361;?#36890;效?#30465;?#20840;面推进IPv6规模部署和升级改造。增强窄带物联网(NB—IoT)接入支撑能力。加快“光网四川”“无线四川”“高清四川”建设,实?#25351;?#36895;光纤网及4G网络城乡全面覆盖,支持通信企业开展5G网络规模组网及5G业务商业化应用等?#38469;?#25915;关,?#20013;?#25512;进“宽带乡村”工程建?#38892;?#30005;信普遍服务试点。利用我省清洁能源优势,争取国家级数据服务中心、云计算中心、超算中心等落户四川。引导数据中心向大规模、一体化、绿色化、智能化方向发展,降低数据中心能?#27169;?#25552;高数据中心数据平均上架?#30465;?nbsp;

  (二十二)推进产业创新能力建设。支持工业云制造(四川)创新中心、工业信息安全创新中心、工业大数据创新中心、工业设计研究院、软件开发云等重大创?#30053;?#20307;建设。围绕数字经济重点行业领域发展需求,以行业数字化共性关键?#38469;?#30740;发为重点,鼓励行业龙头企业、知名高校院所、行业研究机构等在川建设产业创新中心、工程研究中心、重点实验室、企?#23548;际?#20013;心等创新平台,开展关键共享?#38469;?#32852;合攻关,构建多层次自主创?#32511;?#31995;,提高?#38469;?#30740;发与创新能力。 

  (二十三)营造数字经济发展生态。争创国家数字经济创新发展试验区,打造一批数字经济示范城市。因地制宜规划发展各具特色的数字经济发展集群。继续办好世界工业互联网大会、中国国际软件合作洽谈会、中国大数据应用大会、中小微企业云服务大会?#32469;放?#20250;议,打造立足西部、面向全球的数字经济?#25918;啤?#21152;大对企业?#25918;平?#35774;的扶持和激励力度,鼓励四川重点企业实施?#25918;?#25512;广战略,着力塑造一批具有较强市场影响力和竞争力的?#25918;破?#19994;、产品和服务。 

  (二十四)探索数据资源开放与保护。加快数据开放网站建设,推动政府数据向社会开放,鼓励企业?#20984;?#20247;发掘利用开放数据资源,不断释放数据经济价值和社会效应。加大对?#38469;?#19987;利、数字版权、数字内容产品、个人隐私等的保护力度。研究保障大数据流通?#28784;?#30340;政策措施,鼓励企业对脱敏后的数据进行市场?#28784;住?/font> 

  (二十五)健全安全保障体系。针对数据采集、存储、传输、共享和应用过程中的安全问题,加强云平台安全管理,加强网络空间实体身份管理。完善数字安全事件应急预案,健全网络安全风险预警、情报共享、?#20449;?#22788;置和应急协调机制。建立关键信息基础设施安全保障体系,提升对关键信息基础设施网络安全突发事件的应急处置能力。增强网络信息安全防护能力,落实网络安全责任制,建立网络信息安全防线,加强重要网络基础设施的安全防护。 

  (二十六)加强组织领导。发挥省推进数字经济发展领导小组作用,统筹推进全省数字经济发展工作,研究数字经济发展战略、总体规划和政策措施。成立四川省推进数字经济发展专?#26131;?#35810;委员会和四川省数字经济研究院,开展重大前沿问题研究,为重要应用项目及工程实施提供决策咨询。发起设立数字经济发展基金。 

  (二十七)加大要素保障。?#26376;?#36275;布局导向、能效值要求的数据中心和数字化高载能产业项目,实行支?#20013;?#30005;价政策。加大金融扶持力度,创新金融支持方式。积极引进数字?#38469;?#39046;军人才,建立数字?#38469;?#21450;应用人才教育体系,构建企业数字经济人才培训平台。 

  (二十八)建立统计指标体系和?#35745;?#26426;制。完善《四川省数字经济核心产业统计分类目录》,探索开展针对数字经济新领域、新业态和新模式的专项统计研究,明确统计口径,探索数字经济增加值测算方法。建立省级数字经济核心指标的定期发布机制?#25237;?#24577;监测制度。建立市州数字经济发展评估体系。 

 

四川省人民政府    

2019年8月1日    

 

名词解释

1、一杆多用:整合路灯杆、公?#24067;?#25511;杆、小区内灯杆、传输干杆、交通监控杆、电力杆、桥梁、广告牌等资源,推动行业共享、社会共享。 

2、窄带物联网(NB—IoT):NarrowBandInternetofThings的缩写,是一种专为物联网设计的窄带射?#23548;际酰?#20197;室内覆盖、低成本、?#20984;?#32791;?#20984;?#36830;接为特点,可应用于GSM网络和LTE网络。 

 

  3、VR/AR:VR是VirtualReality的缩写,即虚拟现实,是一种能够创建和体验虚拟世界的计算机仿真?#38469;酰?#21033;用计算机生?#23665;?#20114;式的三维动态视景,实体行为的仿真系统能够使用户?#20004;?#21040;该环境?#23567;R是AugmentedReality的缩写,即增强现实,是一种将虚拟信息与真实世界巧妙融合的?#38469;酰?#24191;泛运用了多媒体、三维建模、实时跟踪?#30333;?#20876;、智能交互、传感等多种?#38469;?#25163;段,将计算机生成的文字、图像、三维模型、音乐、视频等虚拟信息模拟仿真后,应用到真实世界中,两种信息互为补充,从而实现对真实世界的“增强” 

  4、4K/8K:高清显示?#38469;酢?#20854;中4K?#26680;?#24179;清晰度3840,垂直清晰度2160,宽高比16:9,总约830万像素。8K?#26680;?#24179;清晰度7680,垂直清晰度4320,宽高比16:9,总约3320万像素。 

  5、一芯一屏:指集成电路和新型显示。 

  6、IC卡:集成电路卡。 

  7、AI:ArtificialIntelligence的缩写,即人工智能,是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、?#38469;?#21450;应用系统的一门新的?#38469;?#31185;学。 

  8、三通两平台:是教育信息化的发展要求,三通是指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,两平台是指教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。 

  9、IPV6:InternetProtocolVersion6(互联网协议第6版)的缩写,是互联网工程任务组设计的用于替代IPv4的下一代IP协议。

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